一、《规划》编制背景

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，为深入贯彻落实习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，谋划好“十四五”时期四平市医药健康产业发展蓝图，不断壮大医药健康产业规模，形成区域特色产业布局，特编制本规划。

二、编制《规划》的目的和意义

编制《规划》，是全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入落实习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，聚焦高质量发展主题，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应医药健康产业发展新趋势，深度融入长辽梅通白延医药健康产业走廊，实现产业总体创新能力和水平得到明显提升，产业链上下游结合更加紧密，资源要素流动更加顺畅、核心企业辐射带动作用发挥更加充分。以四平省级医药健康高新技术产业开发区创建为引领，壮大梅花鹿特色产业园区、原料药特色产业园区、细胞技术科创园区及医疗器械产业园区。培育发展国内领先的细胞治疗药物创新基地、省内知名的中药材专业交易基地，打造省内一流的中药健康产品生产基地，省内领先的原料药绿色生产基地。通过高起点战略布局和产业布局，使四平市医药健康产业发展路径更加清晰，有利于使四平市医药健康产业实现高质量发展。

三、起草《规划》过程

按照《四平市“十四五”规划编制任务分工方案》要求，我局负责编制《规划》，为更好完成规划编制任务，我局于2019年12月启动规划编制工作，成立了规划编制工作组，进行实地调研座谈、收集资料，为规划的编制做好准备。为使《规划》编制更具有前瞻性和可操作性，我们与省科技厅委托同一家机构编制医药健康产业发展规划，实现省市医药健康产业发展规划有效衔接。2020年6月，着手《规划》编制工作。2020年10月形成了规划征求意见稿后，对规划进行了广泛征求意见，在此基础上进行了修改和完善，于2020年12月5日通过了专家评审。2022年1月18日通过风险性评估，2022年1月29日通过合法性审查，形成了《规划（送审稿）》，于2022年2月24日经市政府常务会议审议通过。

四、《规划》主要内容

《规划》共6章，分别是产业基础、思路与目标、空间布局、重点任务、关键行动、保障措施。

第一章：产业基础。主要是对国内外环境、省内周边环境进行分析，综述我市医药健康产业发展现状，提出“十四五”时期产业发展的问题和挑战。

第二章：思路与目标。包括指导思想、发展原则、发展定位、发展目标4个方面。

第三章：空间布局。确立了打造四平市医药健康产业发展的“一核两带三驱动”总体战略布局，立足铁东、铁西、梨树、伊通、双辽实际，进行区域产业布局。

战略布局中“一核”是以铁东区和四平经济开发区为主体,以四平新型工业化经济开发区、红嘴经济技术开发区为辅助的核心区；“两带”是指长春—伊通—辽源发展带，长春—双辽—通辽发展带。“三驱动”是指医药健康高新技术产业开发区，绿色化学原料药基地，细胞治疗药物创新基地，三者是“十四五”期间全市医药健康产业科技创新的重要引擎，驱动产业整体转型升级快速发展。

第四章：重点任务。共规划2大部分9个重点任务。第一部分：重点是发展五个产业。一是发展现代中药。二是发展化学药。三是发展保健品。四是发展医疗器械。五是开展细胞技术研发。第二部分：重点是建设4个特色园区。一是建设梅花鹿特色产业园区。二是建设原料药特色产业园区。三是建设细胞技术科创园区。四是建设医疗器械产业园区。

第五章：关键行动。为支撑《规划》目标任务完成，提出了医药健康高新区创建、中药材种植基地打造等8个关键行动。

第六章：保障措施。主要是通过5方面保障，推动《规划》落地落实。